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劳动创造幸福 | 下好改革先手棋 铺就强村富民路——石嘴山市农村改革工作综述

2022-10-11 09:31:14 来源:石嘴山市新闻传媒中心

“2021年村集体经营性收入达到452.37万元,农村居民人均可支配收入超过2万元。党的十八大以来,我们村充分利用农村产权制度改革成果,发展壮大村集体经济,采取‘党支部+合作社+公司+基地’的现代企业运营模式,由村集体经济股份合作社领办创办石嘴山市众成农作物种植专业合作社、宁夏永固红农业发展有限公司,从枸杞种植、加工、营销、乡村旅游等环节实行产业化管理、专业化运营,打造出了一支机构健全、管理规范、运营科学、经得起市场检验的经营管理队伍。”日前,谈及通过农村集体产权制度改革给村集体经济发展带来的活力时,惠农区庙台乡东永固村党支部书记张健满脸笑容地说。

改革是推动农村发展的制胜法宝。东永固村通过内修外练,注重与农户之间的利益联结,采取“土地入股+保底收益+优先雇佣+分红”利益联结模式,农民以土地入股形式加入合作社,合作社在保障农民最低收益的同时,优先雇用土地入股的村民从事农业生产,农民享受合作社分红,推动土地适度规模经营,实现村民入股、集体增收、股民分红的共赢机制。2021年,全村人均持股股金达到7498元,是农村集体产权制度改革前的23倍,累计分红12.46万元。

石嘴山市下辖大武口区、惠农区、平罗县3个县区195个行政村,是全国农村集体产权制度改革50个试点市之一。十年来,我市立足农村实际,探索推进农村集体产权制度改革,强农业、美农村、富农民,取得了农村集体资产“活”、农村基层组织“强”、村民向心力“聚”的效果。

位于石嘴山市惠农区黄河沿岸的银河村,是全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村、第六届全国文明村镇、“2021中国最美村镇”,常住户619户1500多人。该村党支部书记王学峰说:“近年来,银河村努力践行‘绿水青山就是金山银山’发展理念,通过发展乡村旅游产业,将生态优势转化为产业优势,让好风景成为全村增收致富的好‘钱’景。2021年,村民人均可支配收入2.38万元,村集体经营性收入92.19万元,两项收入水平均位居全市强村之列。”

走进银河村,放眼望去,村庄就是集观光旅游、休闲采摘、农事体验、特色餐饮、民宿等为一体的旅游景区。村民们幸福地说,祖祖辈辈守着田地过日子的银河村人吃上了“旅游饭”。2021年,银河村通过发展乡村旅游业直接带动7名村民就业创业,增加收入近80万元。2019年至2021年,银河村股份经济合作社累计为股民分红68万元,让村民充分享受到了集体经济发展的成果。

十年间,我市在自治区率先开展农村集体产权制度改革,增强农民群众的获得感。完成村集体资产清产核资,建立村集体“三资”信息化管理系统,确保集体资产保值增值。发挥集体经济组织在土地流转、闲置农房收储、建设用地入市中的主体作用,因地制宜探索产业带动型、农业服务型、股份合作型等8类集体经济发展模式,拓宽新型农村集体经济发展路径,激发集体经济发展活力。如今,平罗县144个村集体经济组织实现经营性收入6049万元,向农民分红594万元,让农民充分享受到改革带来的“红利”。

十年间,我市在全国率先完成各类产权确权登记颁证,加快农村改革“集成化”,探索开展了集体荒地承包经营权、土地流转经营权、农业设施使用权等确权登记颁证,农村产权确权登记颁证种类达13项;在全国率先建立农村土地规范化流转机制,实现土地经营“规模化”,有效保障了农民权益,土地适度规模经营率提高到59%;在全国率先建立集体资源有偿使用机制,确保资源管理“公平化”,提升了农村基层组织公信力,出现了开荒热、种地热,十年来新增耕地面积24.5万亩;在全国率先建立农村产权自愿有偿退出机制,促进产权退出“个性化”,目前已有3393户农民退出产权;在全国率先开展农村产权流转交易,推动产权交易“市场化”,在乡镇设立农村产权流转交易服务站,农村产权流转交易额达到59.44亿元,推广“互联网+”服务模式,简化审批流程,实现手机App申请、审批、办理一站式服务,达到“信息全覆盖,农民少跑路”;在全国率先建立“以权养老”机制,提高农村老人“幸福感”,在灵沙乡胜利村、头闸镇邵家桥村开展农村“以权养老”试点,探索农村老人用土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权置换养老服务。

十年间,全市农业生产持续向好,农林牧渔业总产值达到74.86亿元,是十年前的2.25倍;农民收入稳步提升,农村居民人均可支配收入达到18292元,是十年前的3.02倍;村集体经济实力不断增强,经营性收入超过10万元的村达到150个,是十年前的30倍;农村基础设施明显改善,100%的行政村实现了通邮、通信、通公路和集中供水,一幅幅具有石嘴山特色的农业农村现代化图景正跃然眼前!

一组组数字,一段段记忆,一个个里程碑。

随着一个个农村改革方案相继出台、一项项改革措施先后落地,石嘴山市探索开展农村土地经营管理制度改革等28项国家级农村改革试点试验,为深化农村改革交出一份优异的成绩单,形成了在全国范围内可复制可推广的“石嘴山经验”。(记者 吕筱恺 白学明)


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